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　　“修分争星”机制是荥阳市汜水镇在党建方面的一项探索和创新，也是深化“两学一做”学习教育的一项重要举措，它的核心是将高等院校的学分制度与荥阳市“十星级文明农户”相结合，融入到基层党建，通过党员修分确定党员星级，根据党员星级情况确定党支部星级，激励广大党员干部积极学习，努力奉献，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用。

　　9月20日，荥阳市委书记宋书杰带领市委领导班子成员、市委党建工作领导小组成员及农业、扶贫单位负责人、各乡镇（街道）党委书记、副书记、部分村支部书记等到汜水镇南屯村参观党建工作，并现场召开“荥阳市基层党建工作观摩交流会”。

　　南屯村的党建为啥能引起市领导关注，有啥先进的经验呢。

　　据介绍，“修分争星”机制的主要做法是：一是合理划分党员类别，根据农村党员的年龄、职务和自身特点，以村级党组织为单位，将党员划分为A、B、C、D四个类别进行学分管理(A类是党支部书记和是党员的村主任；支部书记和村主任是一个村级党组织的带头人，他们是群众选出来的方法多、责任心强、综合素质高、一心为村里谋发展的代表，起着表率带动作用，在村里位置比较特殊，单独拿出来比较合适。B类是村“三委”成员中的党员，村民组长以及在岗党员；之所以把村“三委”中的党员，村民组长以及在岗党员划分为一类，因为这一类同志都是党员中处于服务群众基础岗位上的，有具体服务群众事项和一定模范带头作用。C类是年龄在70周岁以下(含70周岁)的在家党员；以70岁为标准是由于农村党员整体结构决定的，基层党组织党员普遍年龄结构偏大，中老党员比例高，结合普遍征求意见和我镇实际情况以70岁为标线；以在家党员为标准划分是因为党员长期在家，直接参与农村建设和村级党组织的基层活动频次高，党员会议和组织生活参与度高，党员义务发挥更加明显。D类是年龄在70周岁以上的在家党员和长期外出的流动党员。70周岁以上的老党员有一部分身体条件欠佳、精力跟不上，还有一些长期卧病在床，由于身体原因，党员先锋模范作用无法明显发挥；长期外出的流动党员参与党组织生活相对较少，村内事务及服务群众事项参与度相对低。把这两类统一划分成D类，便于管理。）二是细化量化学分标准，科学设置修分规则，党员总学分由必修分和选修分两部分组成，从政治学习、服务群众、致富带富星、服务大局、修身守法等方面完成规定动作，和参与自选动作情况,自选动作为加分项，分层级以百分制项目指标进行量化扣分制考核，每完成一项按实累积计分。（我们A、B类党员和C、D类党员区别使用评定办法。A、B类党员评定办法有五大项35小项。政治学习星包括认真学习党的基本理论和基本知识；带头贯彻落实党的路线方针政策和上级党委、政府的各项决议；在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致；坚持“三会一课”制度等7项内容。服务群众星包括密切联系、热心服务群众和工作对象；联系若干户群众，为群众提供力所能及的服务；宣传党的路线方针政策；关心患病或遇到困难的群众，及时帮助解决实际困难；认真承诺践诺，树立良好形象等6项内容。致富带富星包括有创业致富能力，创业项目在本地有示范带动效应；及时收集、掌握各种市场行情、致富信息、科技信息或资金、技术，并积极为群众提供服务；取得一些惠民、富民项目，促进群众增收致富等6项内容。服务大局星包括积极投身“三大主体”工作，主动参与中心工作，及时化解基层群众的矛盾和纠纷；关心村级公共事务和公益事业建设；在急、难、险、重等工作任务中冲在前、干在前；认真完成年度工作计划和党组织交办的各项任务；积极组织开展、参与志愿服务活动等8项内容。修身守法星包括自觉践行社会主义核心价值体系；带头遵守党风廉政建设的规定；模范遵守社会道德、职业道德、家庭美德，和睦邻里关系；自觉遵守和维护村民公约，带头破除迷信，文明举办红白喜事，抵制黄、赌、毒等8项内容。C、D类党员评定考核标准有五大项27小项，具体内容和AB类比较类似。）三是公平准确评定星级，党员在参与平时的工作、学习中通过必修和选修两种方式修得学分，争创一、二、三、四、五个星级，五星级为最高级别；A类、B类党员最终由镇党委负责考核认定星级，C类、D类党员由村党支部负责考核认定星级。四是公开实施激励机制，凡获五星级的党员，方可参加当年镇党委和荥阳市级以上优秀党员和各类先进的评比奖励和培训；凡是没有获得星级的党员，形成连带机制，针对星级较低的党员，由星级较高的党员帮助提升星级；对A类、B类党员，年终评定结果与业绩工资发放挂钩，与干部调整使用挂钩；对五星党员达到80%的村，确定为五星级党组织，并向荥阳市级以上推荐表彰，给予一定激励、奖励。通过“修分争星”机制的实施，深化“两学一做”学习教育，进一步提升基层党组织的战斗堡垒作用，为汜水镇经济社会发展提供强有力的组织保障。

　　目前汜水镇采取的程序是党员自评、群众测评、组织审评、结果公示、星级确定五个环节，并按党员自评为参考，群众评议、组织审评各半的比例形成最终得分。一是党员自评。印发A、B类和C、D类党员自评表，每个党员按照自己类别围绕政治学习、服务大局、致富带富、服务群众、修身守法五个方面，对照评分标准，逐项自我打分、评定。二是群众测评。组织村民代表参加专项会议进行群众评议，以投票方式认真填写A、B和C、D类党员考核评审表、现场为每个党员打分，群众评议主要根据党员的表现逐项打分。三是组织审评。由镇党委、村党支部对照党员修分标准、党员岗位承诺等情况进行。A、B类党员要将自我评定申报镇党委，并接受群众评议，同时，镇党委考核组通过实地走访、调查问卷等形式对A、B类党员进行评定，集体研究，逐人打分；同时，监督村党支部考核组对C、D类党员进行考核，根据政治学习、服务大局、致富带富、服务群众、修身守法五大项中，扣分最多的项减星。四是结果公示。以党员自评作为参考，群众评议、组织审评各占50%的比例形成最终得分，将最终得分情况进行公示。五是星级确定。根据最终得分确定星级，得分达到90分以上的为五星党员；80-89分的为四星党员；70-79分的为三星党员；60-69分以下的为二星党员；50-59分为一星党员，低于50分为不合格党员，进行组织谈话，根据处置不合格党员等有关要求予以处理。

　　汜水是每季度进行一次星级评定，一年四次，通过高频次的星级评定活动，让广大党员尽快适应、融入“修分争星”机制，通过星级评定评出优秀、评出差距、评出团结。针对评出星级比较低的党员，我们会通过党课、民主生活会帮助分析、找出问题、逐步提高；同时，还会通过星级高的党员实施帮带、进步提升，最终达到五星级党员。

　　“修分争星”机制，是汜水在党建方面的一项探索和创新，也是对“两学一做”学习教育的深化，目前已经初步发挥了作用。这个机制的实施，使基层党员干部的学习教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，形成了“看得见，摸得着，操作性强”的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。用群众话说，通过评星，先进党员“香”了，落后党员“慌”了。不少群众深有感触地说：“党员是块钢，越磨越发光”。前两天，在汜水镇十里堡村，党员评定星级中出现了感人的一幕，高喜赵、张进宝两位老党员，一位78岁、一位80岁，他们都是1958年5月入党，都有着58年的党龄，听说党员要评星，不顾身体不便，一位在别人的搀扶下来到现场，一位坐在轮椅上在会场外填写党员自评表，高喜赵说：“我是老党员，我得带好头，这星级评定是对一个党员的检验，我得来比对一下自己合格不合格。”看着他们作为党员那份自豪的表情，心里触动很大，老党员的党性觉悟让人敬佩、让人感动。汜水镇党委书记朱桓霈说：“老党员们的党性非常强，很优秀，党员的意识也需要唤醒，不唤醒他们就处于一种沉睡状态，唤醒了就是一面旗帜，我们就是要弘扬老党员们这种精神和品质，把党员身份亮出来，进一步增强年轻党员干部的凝聚力、干事创业的热情、为民服务的意识和水平。”

　　群众测评和组织审评中，“哪个党员得了哪颗星，值不值、该不该”成为大家关注的话题，有时候，大家会因为一个党员的分怎么打、评几星讨论很长时间，目的只有一个就是公平、公正，就是要真正做到“党员干不干、群众看得见，表现好不好、星级榜上找。”评定星级结束后，我们通过走访、采取问卷调查问卷等形式了解评定成效，南屯村有群众596户，我们先后走访党员、群众100余户，走访调查显示，南屯村党员、群众对实施“修分争星”满意率达到95%以上。群众一致认为，“修分争星”机制是一项很好的创新，党员身份亮出来了，党员荣誉感增强了，党员言谈举止与以前不一样了，党员干部主动帮助服务群众的热情高了。村民王文修说“开展“修分争星”，让党员干部更好的服务群众，这种做法非常好，党员按五星级标准要求自己、为民服务，处处起到了带头作用。”村民张保君说：“修分争星让群众看到了真实的党员形象，群众可以对党员干部有了更准确的评价。”大家还提出了一些非常好的意见建议。

　　经过一段时间的运行，目前“修分争星”机制显现的初步成效主要表现在四方面。一是党员干部树立了为民办事新形象。星级评定后，知道和别人的分差，使党员自我加压，奋勇争先，积极追星。把党员干部修分争星通过日常工作来体现新成果，树立了党员干部在学习中比党性意识、比奉献精神、比业务水平、比工作业绩。汜水镇14个村都成立有“先锋队”三夏麦收期间，全镇500多名党员干部奔走在村庄农户、田间地头，大家携带队旗、佩戴袖标，担任义务防火宣传员、秸秆禁烧监督员，联系收种机械，帮助困难群众、老弱病残等弱势群众夏收夏种，共开展党员志愿服务活动50多次，帮扶群众180多户，受到群众一致好评。“三秋”生产马上就到来了，我们要把这些好做法、好传统发扬光大，惠及更多的群众。二是流动党员积极向党组织靠拢。通过建立的“指尖上的堡垒”流动党员微信群等，将流动党员纳入到了“修分争星”管理机制，破解了流出、流入党员管理难题。拿我镇南屯村来说，南屯有有21名流动党员，占全村党员的四分之一,这些流动党员大多是在外销售阀门、建筑机械等，有比较开阔的眼界，平时，我镇指派专人及时将党组织的活动、家乡的发展变化、“两学一做”学习教育内容通过微信与在外的流动党员沟通，实现了流动党员服务管理全覆盖。“指尖上的堡垒”流动党员微信群建成后，朱桓霈率先加入，主动和流动党员交流互动、成为微信朋友。汜水镇的在外的流动党员大多是做经营、做销售等，有比较开阔的眼界，平时，朱桓霈会围绕党组织的活动、家乡的发展变化通过微信与他们沟通，同时，也听取他们对家乡发展的一些意见建议。例如：南屯村党员陈发顺常年在外地销售农用管材，他建议：“村民浇地一直采用传统的自然漫灌，是一种浪费，建议村里采用农田喷灌，既节约水源，又达到了良好的浇灌效果。”南屯村党员高德运在河北邯郸销售阀门，他建议：“南屯村距离市区较远，建议村里起个集会，方便群众生产生活。”类似这样的信息经常会在微信群里出现。今年52岁的党员张文全是南屯村一组组长，他在“修分争星”的第一次评分中修得了90分，按照星级评定标准，已经获得了五星级党员的荣誉，但是他不满足，他说：“村组干部就是群众的旗帜，必须比普通党员做的好，为群众服务好。”村民张阳今年27岁，大学毕业后在深圳工作，后来被查出患白血病，家里为他治病花了80多万，现在每月要花费七八千元的医药费，日子非常艰难。张文全主动到村里、镇里反映情况，积极到民政部门帮助张阳申请了低保，呼吁社会募捐善款，帮助张阳治病。对照“修分争星”机制的加分项目第二条，主动联系帮扶弱势群体，为张文全加3分，每当群众对称赞他时，张文全的脸上总是写满了快乐。

　　党组织的关怀在平时，流动党员的回应才及时。老君堂村村民王增敏常年在郑州打工，只有老人在家留守，由于工作繁忙，三夏期间不能及时回村收麦，她在微信群里说明情况后，老君堂村的党员先锋队积极帮助她家收麦，她说今年三夏是她最开心的一年。如今，王增敏经常关注村里的发展变化，得知家乡正在建设美丽乡村，她主动建议：“美丽乡村建设是村里的大事，也是群众最关心的事，建议村里的党员干部多到外地参观考察，借鉴先进经验，把家乡建设的更美。”三是党员干部的整体素质得到提升。通过党员自评、群众参评，党员所做出的业绩得到了党员认可，也在群众之间得到了认同。同时“星级”评定活动，对每名党员的心灵进行了一次新的洗礼，评出了党员的自尊心和荣誉感。实行“修分争星”机制管理以来，各村不愿交党费和不参加党内活动的党员没有了，带头帮贫扶困的多了，主动参与村务管理的也多了，看书的村民多了说东道西的人少了，到党建场所学习的人多了打牌的人少了。特别是各村的老党员、老干部主动协助村两委班子做群众思想工作的多了，讲公道话的多了，目前全镇各党组织已初步形成党员积极参与、争创优秀、弘扬先进的热潮。

　　前段时间，河南省建筑协会、以及大河报等单位举办了，最美乡村--寻找河南最美建筑网上投票活动，汜水镇代号是533，大家关注支持、参与的积极性非常高，参与了那么多的单位，唯有汜水美丽乡村的票数一直遥遥领先，从7月26日开始到8月31日，一个月零几天的时间，共计完成投票304472票，票数位居第一，在这个过程中，汜水“修分争星”机制发挥了强大的凝聚力，充分调动了广大党员、干部的积极性，干部发动党员、党员发动群众，大家荣誉感激发出来，势不可挡。四是有力的促进中心工作开展。自从修分争星机制在全镇推广以来，有效促进了我镇各项重点工作的开展。大气污染防治工作中，全镇党员主动开展环境卫生整治活动，自觉打扫本村的街道、院落，不断提升自己村子的环境卫生；各企业党员都认真对照环保部门的要求，查阅资料、学习技术、献言献策，为企业的改造升级贡献自己的力量，使企业能够满足日益提高的环保标准，在市场竞争中占得先机。精准扶贫工作中，各村党员主动作为，主动到贫困户家中进行帮扶，从小事做起，帮助贫困群众解决他们生产生活中遇到的难题，当得知个别贫困户无力承担高昂的医疗费时，村内党员还能够自发进行捐款，向贫困家庭送上党的关怀。美丽乡村建设中，汜水村的党员主动配合村委，以身作则率先进行拆迁，带动了周围群众，使得我们的美丽乡村建设得以迅速开展，获得领导的认可。在网格化管理以及五单一网工作中，各村党员从以前的不关心、不参与的态度转变为现在的积极参与、主动配合，使得我们的网格化管理工作及五单一网工作从原来的全市倒数变为现在的名列前茅。

　　如今，汜水的群众纷纷表示“修分争星”机制不仅是一个基层党员的评价机制，还是一个基层党员的激励机制、一个村组干部的选拔机制，同时也是一个群众意见的表达机制。汜水镇正在组织商会筹备成立相关的基金，用于表彰优秀党员，救助贫困学生、贫困党员、困难家庭等弱势群体；筹备召开汜水榜样暨“修分争星”评定大会，对全镇“修分争星”评出的五星级党员、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”等先进典型进行宣传表彰，广泛开展志愿者服务活动，丰富“修分争星”机制的活动内容，进一步凝聚广大党员干部和群众力量，推动工作开展。

　　荥阳市已对汜水镇“修分争星”机制进行调研总结，进行推广。朱桓霈说：“‘修分争星’把标尺立起来，把底线划出来，把党员的先锋形象树起来，实现了党员管理由‘虚’变‘实’，党员参与由‘点’及‘面’，党员考核由‘静’变‘动’，党员奖惩由‘软’变‘硬’等四个转变。下一步，我们将继续完善这一机制，不仅党员创五星、支部争五星，农户也要创五星级，建立‘三个五星级’机制，通过五星级党员引领五星级农户，五星级农户引领广大群众，营造人人参与的良好氛围，最终建成五星级服务型党组织，更好地服务广大基层群众。”(中国搜索 杨正华)